Les limites d’une présidence

L’intervention télévisée de la semaine dernière a permis au grand communicant de l’Elysée de tenter un nouveau tour de passe-passe : reconnaître des erreurs, mais uniquement sur la forme, de manière à ne pas remettre en cause le fond. Un peu court pour expliquer sa chute dans l’opinion.

S’il a admis des carences au niveau de sa communication, c’est qu’il était difficile de ne pas le reconnaître. Entre une mise en avant inédite de sa vie privée suivie d’un refus de toute exposition à propos de Cécilia, puis un nouveau cycle avec Carla, Nicolas Sarkozy a fait entrer la politique dans une nouvelle ère « people ». Le président et son équipe ont également théorisé la stratégie de créer au moins un événement par jour, afin de mieux maîtriser l’agenda médiatique en effaçant dès le lendemain l’événement de la veille et en dictant les sujets aux médias et à l’opposition. Le problème est que cette tactique donne aussi l’impression d’un tourbillon sans queue ni tête, car les lignes directrices sont difficiles à identifier.

Nicolas Sarkozy aime à répéter qu’il réforme la France comme personne ne l’a fait depuis très longtemps. Ceci est très abusif. Les réformes menées par le gouvernement n’ont pas l’ampleur de celles menées par Jacques Chirac en 1986 ou Lionel Jospin en 1997. On pourrait même contester leur supériorité par rapport aux gouvernements Chirac de 1995, 2002 ou 2005. En un an, les deux principales réformes menées ont été le paquet fiscal et la réforme de la carte judiciaire. Mais à part cela, les autres réformes restent très limitées. Celle du contrat de travail est bien plus limitée que la fusion annoncée de tous les types de contrat. La réforme des institutions reste modeste. Celle de l’enseignement supérieur se limite pour l’instant à l’autonomie des universités, qui faisait l’objet d’un large consensus. Celle des régimes spéciaux de retraites elle ne concerne que cinq cent mille personnes quand le gouvernement Raffarin avait fait passer une réforme pour les cinq millions de fonctionnaires, et a été obtenue au prix de très nombreuses concessions.

On peut également questionner la gestion des priorités du président. Car c’est sans doute en mettant en œuvre tant de réformes qu’il en limite la portée, ne pouvant pas consacrer suffisamment de temps à la mise au point de réformes en profondeur. En outre, Nicolas Sarkozy consacre une part incroyable de son temps pour réconforter la veuve et l’orphelin. Il honore un nombre incroyable d’enterrements de sa présence et s’implique personnellement dans un grand nombre de faits divers. On peut aussi se demander s’il est réellement souhaitable qu’il s’implique à ce point dans une affaire comme celle d’Ingrid Bettancourt, quel que soit le drame qu’elle traverse.

Il est difficile de ne pas voir dans cet éparpillement des interventions un souci de communication qui prend le pas sur la réelle volonté de changer les choses. Depuis deux ans et le virage plus social de sa campagne, Nicolas Sarkozy ne manque pas une occasion pour dénoncer les excès de la spéculation financière (à nouveau attaquée jeudi), mais il n’a toujours pas pris la moindre initiative. De même sur l’euro cher, si souvent dénoncé mais que le président ne semble pas si désireux de corriger. Il y a chez Nicolas Sarkozy beaucoup de postures à vocation uniquement communicante et qui ne se traduise par rien de concret. Les dons d’orateur du président permettent de donner de la sincérité à ses dénonciations, mais les Français découvrent de plus en plus que ce ne sont que des postures…

Car si le président applique une partie de son programme (défiscalisation des heures supplémentaires, bouclier fiscal, réduction de l’impôt sur les successions), le président Sarkozy ne fait pas toujours ce que le candidat Nicolas promettait, loin de là. L’unification du contrat de travail a abouti à son contraire : la création d’un nouveau contrat qui complexifie à nouveau le droit français. La réduction du nombre de ministres et la parité ont été vite oubliés. L’Union Méditerranéenne a été ravalée au rang de gadget lors du dernier conseil européen. Le candidat Nicolas s’était éloigné du ministre atlantiste avec les discours d’Henri Guaino et dénonçait la guerre en Irak et en Afghanistan et n’avait pas de mots trop durs pour dénoncer le « réalisme » de la diplomatie chiraquienne. Résultat, le président Sarkozy s’aligne sur Georges Bush et devient plus réaliste que son prédécesseur en accueillant Kadhafi.

Cette première année de présidence Sarkozy est un vaste gloubiboulga politique où les contraires se mélangent sans grande cohérence. Le sens est sans doute ce qui manque le plus à l’action du président.