Sarkozy un an après : réformes et réformettes

Lors de son interview, Nicolas Sarkozy a annoncé avoir lancé une cinquantaine de réformes depuis un an. Il est vrai que de nombreux chantiers ont été lancés, pour le meilleur, comme pour le pire.

Pour être honnête, certaines réformes importantes ont été mises en œuvre, notamment la réforme des universités. Non seulement le gouvernement augmente largement les moyens de l’enseignement supérieur (qui n’était pas très bien loti par rapport aux autres pays), mais en plus, il a réformé en profondeur les modes de fonctionnement. L’autonomie de gestion des universités valorisera mieux les initiatives. Combinée à l’augmentation des moyens et la meilleure association avec le monde de l’entreprise, cela devrait permettre de renforcer nos universités dans la compétition internationale. Le Grenelle de l’environnement a également permis de faire avancer un certain nombre de causes écologiques et représente une nouvelle façon intéressante de traiter les dossiers. Enfin, la réforme des régimes spéciaux de retraites est une réforme bienvenue dans la mesure où elle unifie la durée de cotisation entre les Français.

Reste que beaucoup de réformes ne se révèlent pas aussi radicales que le gouvernement et le président veulent bien le laisser paraître. La réforme des régimes spéciaux de retraites s’est faite en lâchant beaucoup de leste et en accroissant encore leurs avantages par rapport à la situation d’avant 1993. En outre, elle ne sera pas suffisante pour rétablir les comptes de la Sécurité Sociale. La révolution annoncée du droit de travail que devait être l’instauration d’un contrat de travail unique promise par le candidat Sarkozy s’est transformée en réformette avec la création d’un nouveau contrat qui complexifie notre droit et quelques ajustements. La réforme des Institutions se fait également a minima. Même la réforme des universités s’est arrêtée à la détermination du nombre de places par filière et les bonnes intentions du Grenelle de l’environnement sont largement tempérées par l’Assemblée.

Plus gênant, certaines réformes ne vont pas vraiment dans le bon sens. Le paquet fiscal représente un formidable gâchis qui prive aujourd’hui l’Etat de toutes marges de manœuvre budgétaire. L’exonération de charges sociales sur les heures supplémentaires coûte très cher et instaure une concurrence déloyale entre les nouvelles embauches et l’augmentation du temps de travail. La coûteuse défiscalisation des intérêts d’emprunts immobiliers va malheureusement surtout soutenir les prix de l’immobilier. Enfin, le bouclier fiscal et la baisse des droits de succession vont surtout profiter aux catégories sociales qui ont le plus profité de la croissance de l’économie. La réorganisation des services publics est sans doute la bienvenue, mais le manque de dialogue entre ministères fait que les mêmes villes risquent de perdre en même temps tribunal, régiment, voire hôpital. Il aurait été plus heureux de coordonner de telles décisions pour repartir de manière plus équilibrée les efforts à faire.

Nicolas Sarkozy réforme, mais ce tourbillon pas toujours bien organisé ne va pas toujours dans le bon sens. Et le pays n’est pas aussi transformé que le président veut nous le faire croire. La vague réformatrice de nombreux autres gouvernements (1981, 1986, 1997, voire sous Chirac) n’était pas si faible…